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| “借羊返羊”，開(kāi)啟貧困戶(hù)事業(yè)第二春 |
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| 發(fā)布日期: 2017-05-24 16:03:16 查看次數(shù)：6918 次 |
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新華網(wǎng)成都5月18日電（吳曉）返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工如何就業(yè)和脫貧？四川省樂(lè)至縣通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，讓這些曾經(jīng)背井離鄉(xiāng)的人能回歸家園并安居樂(lè)業(yè)。
“借羊返羊”，開(kāi)啟貧困戶(hù)事業(yè)第二春
即便號(hào)稱(chēng)“川中勝地，潼屬名區(qū)”，也掩蓋不了資陽(yáng)市樂(lè)至縣前幾年“骨感”的現(xiàn)實(shí)——在上級(jí)扶持力度偏小、縣財(cái)政相對(duì)緊張的情況下，作為插花式扶貧區(qū)域，伴隨著返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工的不斷增多，就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。
要在2017年底實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村退出、12160名貧困人口脫貧，樂(lè)至縣的出路在哪里？
至少在燕子村村民黃維富看來(lái)，這個(gè)目標(biāo)并非遙不可及，而是勝利在望?！跋裎疫@種從城里打工回來(lái)的農(nóng)民工都能就業(yè)，都能賺錢(qián)，還有什么貧困戶(hù)是不能脫貧的呢？”黃維富說(shuō)。
作為樂(lè)至縣總工會(huì)幫扶的一名視力一級(jí)殘疾人，黃維富曾在資陽(yáng)市、成都市從事盲人按摩工作。因在幾年前患上了白癜風(fēng)力不能及，他便返回了家鄉(xiāng)燕子村。讓幾乎失去勞動(dòng)力的黃維富沒(méi)想到的是，返鄉(xiāng)后，他成為了當(dāng)?shù)匾幻a(chǎn)業(yè)扶貧模式的樣本——縣總工會(huì)和當(dāng)?shù)厝簣F(tuán)組織以黃維富為試點(diǎn)開(kāi)展“借羊返羊”模式，45歲的黃維富迎來(lái)“事業(yè)第二春”，目前家中存欄黑山羊4只、出欄10只，家庭年人均純收入達(dá)到12000元。
“主動(dòng)脫貧”，刺激貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力
所謂“借羊返羊”模式，是樂(lè)至縣創(chuàng)新探索出的“幸福喜羊羊”精準(zhǔn)脫貧“3+1”工程，即群團(tuán)組織、龍頭企業(yè)、貧困戶(hù)和保險(xiǎn)公司締結(jié)利益機(jī)制助推脫貧攻堅(jiān)。
羊，是樂(lè)至縣的一大特色——被評(píng)為“中國(guó)黑山羊之鄉(xiāng)”。樂(lè)至縣瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢(shì)，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)際情況，明確在縣本級(jí)農(nóng)業(yè)切塊資金中解決25萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目實(shí)施。再由縣農(nóng)業(yè)局、龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社組織專(zhuān)家隊(duì)伍，免費(fèi)傳授養(yǎng)殖技術(shù)。最后，由龍頭企業(yè)保底回購(gòu)黑山羊，確保養(yǎng)殖戶(hù)基本收益，并且協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新黑山羊保險(xiǎn)品種，承擔(dān)養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。
這一模式一經(jīng)推出便效果顯著，僅在試點(diǎn)階段，樂(lè)至全縣通過(guò)“幸福喜羊羊”發(fā)展貧困農(nóng)民工養(yǎng)殖黑山羊200戶(hù)，戶(hù)均增收5000元，受到返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工的廣泛歡迎。
當(dāng)前，這一模式已發(fā)展成為“借羊返羊，返羊再幫扶”的循環(huán)實(shí)踐。也就是說(shuō)，借出去的羊，在返還后又將進(jìn)入下一戶(hù)貧困家庭。這既做到了資源的有效配置，又刺激增強(qiáng)了貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力——從“要我脫貧”過(guò)渡到“我要脫貧”。
新華網(wǎng)了解到，現(xiàn)如今，“幸福喜羊羊”工程的內(nèi)涵已不僅是“羊”那么簡(jiǎn)單。為繼續(xù)鞏固扶貧幫困成效，擴(kuò)大效益，樂(lè)至縣進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，對(duì)全縣所有貧困村及有發(fā)展意愿的貧困對(duì)象給予政策支持，因地制宜、因戶(hù)施策，把“幸福喜羊羊”由黑山羊養(yǎng)殖擴(kuò)大到豬、牛和小家禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域，結(jié)合貧困對(duì)象實(shí)際需求量體制定幫扶舉措，得到了受扶對(duì)象的廣泛歡迎。
“很簡(jiǎn)單，我們就是用特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)貧困戶(hù)的‘造血’功能。” 燕子村第一書(shū)記楊軍說(shuō)，我們希望更多還在城市打工的貧困農(nóng)民盡快回來(lái)，現(xiàn)在的家鄉(xiāng)更容易實(shí)現(xiàn)就業(yè)和致富。
醫(yī)療扶貧，斬?cái)嘁虿≈仑殹皵r路虎”
除了走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路，樂(lè)至縣也在醫(yī)療扶貧方面同時(shí)發(fā)力?！耙蝗酥夭。曳地?；一次手術(shù)，終身欠債”，因病致貧已成為貧困人口脫貧的一大“攔路虎”。資陽(yáng)市把醫(yī)療扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的另一突破口，創(chuàng)新探索了政策機(jī)制，斬?cái)嘁虿≈仑毞地毜摹案F根”。
“今年住院不用擔(dān)心費(fèi)用了?！爆F(xiàn)年65歲的燕子村1組村民袁道金身患肺粘連，不菲的治療費(fèi)用曾讓他望而卻步。今年4月，袁道金通過(guò)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，報(bào)銷(xiāo)5000多元醫(yī)療費(fèi)用，自己僅出了11元。樂(lè)至縣這種“微支付”甚至“零支付”的模式，解決了貧困患者“看不起病”的問(wèn)題，讓他們走出了因病致貧、因病返貧的困境。
精準(zhǔn)扶貧，不僅要扶，更要發(fā)揮貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)定群眾脫貧信心。四川樂(lè)至縣政府這種“借羊返羊”的模式，實(shí)現(xiàn)了“輸血+造血式”多贏扶貧的效應(yīng)。增強(qiáng)了群眾的自主脫貧意識(shí)，從“送”到“借”的過(guò)程中，完成了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。此外，“幸福喜羊羊”工程凝聚了社會(huì)脫貧攻堅(jiān)合力，形成了政府引導(dǎo)、多元主體、貧困戶(hù)參與、精準(zhǔn)扶貧的良好機(jī)制，為加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而醫(yī)療扶貧，也斬?cái)嗔舜迕瘛耙虿≈仑毞地殹钡膽n慮。四川樂(lè)至的脫貧模式，為許多插花式扶貧地區(qū)提供了借鑒。
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